13
jul.
2009
Escrit per Eduard Riudavets
Arran d’unes declaracions del Conseller d’Economia, Hisenda i Innovació del Govern de les Illes Balears, Carles Manera, en què afirmava que l’Executiu autonòmic destinarà entre un 80 i un 90 per cent dels recursos econòmics que arribin amb el nou model de finançament a eixugar el dèficit que acumula la Comunitat Autònoma, el Consell Insular de Menorca va emetre un comunicat on, clar i català, rebutjava aquesta possibilitat, tot recordant que en ple procés de traspassos de les competències pròpies, havent-se de revisar la Llei de finançament dels Consells Insulars, era inacceptable una decisió unilateral d’aquestes característiques.
Textualment s’acabava dient “consideram que la distribució dels recursos resultants del nou model de finançament autonòmic ha de consensuar-se entre totes les institucions de govern de la Comunitat Autònoma, ha de ser, per tant, el resultat d’un acord entre el Govern i els consells insulars ja que dels esforços que es facin per vertebrar la Comunitat Autònoma dependran els serveis que es prestin als ciutadans.”
Estic absolutament d’acord amb aquest plantejament i en aquest sentit vull fer la meva aportació al respecte (sempre tenint en compte que a hores d’ara no hi ha res tancat malgrat la roda de premsa del president Antich que gairebé ho dóna per resolt).
No tans sols cal aquest consens per garantir la vertebració de la Comunitat Autònoma sinó que a més és necessari si volem acomplir el mandat estatutari.

El nou Estatut, que alguns obliden i altres volen obviar, deixa ben clar al seu article 39 que “el sistema institucional autonòmic està integrat pel Parlament, el Govern, el president de la comunitat autònoma i els consells insulars de Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera sens perjudici de la seva autonomia constitucionalment garantida”.
Hem de tenir ben en compte, llavors, que el nou sistema de finançament és per a la comunitat autònoma i que els Consells Insulars són institucions de la comunitat autònoma al mateix nivell que ho pot ser el Govern de les Illes Balears. Per tant és una vulneració de l’Estatut decidir sobre el finançament de la Comunitat Autònoma a partir de decisions unilaterals del Govern. El diàleg institucional i l’acord s’imposen perquè totes les institucions de la comunitat autònoma puguin ser beneficiàries d’una futura millora financera.
Però, per si la lògica no bastés, el nou Estatut és encara més clarificador quan, a la Disposició Addicional Cinquena, estableix:
“Sense perjudici del que disposa el capítol IV del títol IV d’aquest Estatut, el finançament dels consells insulars i la seva revisió es regirà per l’establert a la Llei 2/2002, de 3 d’abril, de sistema de finançament definitiu dels consells insulars, o per la norma que la substitueixi que, en tot cas, haurà de respectar els principis d’autonomia financera, suficiència financera i solidaritat, i no podrà suposar una disminució dels recursos obtinguts fins aleshores i en tot cas participarà de les millores de finançament de la comunitat”.
El Consells Insulars tenen el dret de participar en tot cas de les millores de finançament. La confusió entre comunitat i govern, la decisió unilateral de dedicar les possibles quantitats generades pel nou sistema a eixugar, gairebé en exclusiva, el deute del Govern no és només un greu error polític sinó un flagrant incompliment de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears. Cal posar-hi seny i lleialtat. Els Consells Insulars no poden ser les ventafocs de la nostra arquitectura institucional. Prest o tard hi perdríem tots.